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多规合一信息平台


多规是指涉及城市空间利用的发改、规划、国土、环保以及海洋、林业、文化、教育、体育、卫生、交通等多部门的规划,由于规划主体、技术标准、规划期限不统一,众多规划互相矛盾,集中暴露在空间上。“多规合一”是指利用信息化手段,协同空间规划,建立以空间战略规划为纲领的统一的空间规划体系,搭建规划信息共享和业务协同办理的统一的平台,推进行政审批制度改革,实现城市统筹发展的系列工作,推动城市治理体系和治理能力现代化。

多规合一信息平台的建设目标为以全域现状数据为基础,通过信息平台整合各类空间性规划和相关规划,做到发展目标、用地指标、空间坐标相一致,形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一本规划、一张蓝图,逐步实现部门协同、信息共享、项目审批、评估考核、实施监督、服务群众等功能,促进相关部门信息共享交互,实现项目协同审批,提高行政服务效能,促进智慧城市建设,提高城市治理水平。

功能架构

1

成果建库

提供多规编制成果、各部门专项规划编制成果、各部门审批成果的标准化质检、数据建库及动态更新,确保多规合一数据库的信息现势性、唯一性、权威性,从而保障多规合一数据共享平台的生命力。

2

一张蓝图共享

    提供多规编制成果、各部门专项规划编制成果、各部门审批成果的信息集成、空间叠加及共享查询,横向满足政府各部门应用需求,纵向满足各区县、乡镇的应用需求。

3

辅助决策

借助多规合一的各类规划数据和现状数据,提供基于空间位置的分析决策功能,满足多规应用部门对重大建设工程的选址需求。同时建立预测评估模型,开展人口分布、交通运行、土地利用等模拟分析,实现城市空间的可视化展示和分析。

4

项目策划生成

面向项目前期生成、储备、策划和管理等需求,由相关部门牵头根据城市总体规划和国民经济中长期发展计划建立项目储备库,以国家、省、市、县战略发展为导向,实现城市建设工作的共同缔造和有效管控,确保城市建设工作有序开展。

5

项目综合审批

利用多规合一平台的信息共享和部门协同,对建设项目落地预选址进行协同审批,结合多规合一数据成果对项目预选址红线进行合规审查,为各部门的协同审批提供辅助决策依据。

6

评估考核

    利用多规合一信息平台,基于“一张蓝图”规划核心指标,开展规划实施情况的体检,建立规划实施情况台帐并结合各类专项数据进行规划评估,有效指导城市建设。

7

实施监督

面向政府相关职能部门、社会公众,实现利用信息平台及数据成果对规划实施进行监督,处理日常巡查及公众举报反馈的各类问题,确保规划的目标能够得到有效的实施。

8

公众服务

      面向社会公众,实现“一张蓝图”的公共服务,发布建设项目一张图,把通过行政许可审批发证的项目位置信息和证书信息进行展示,并提供投诉建议反馈入口,更好的服务群众。

9

移动办公

在移动端提供多规编制成果及各部门专项规划成果的查询和集成应用,满足市县领导及各部门领导在日常随身工作中对多规编制数据的应用需求。

10

运维管理

面向多规系统运维管理部门的需求,提供多规数据资源专题管理、系统用户管理、系统功能权限管理及系统日志管理等功能,实现多规数据资源面向各业务对象的互动共享问题,提升系统管理员对系统的维护能力。

成果建库

在多部门的多种规划成果基础上,统一空间坐标、统一数据标准、统一数据协调机制,最终形成多规合一一张蓝图,打破各部门技术壁垒,减小政府部门内部交易成本。

一张蓝图共享

       建立B/S结构的多规合一共享服务平台,各行政机关可以通过该平台查询“多规合一”成果,在一张图上分层叠加显示地形图、卫片、航片、多规合一成果、建设项目用地红线等图形信息,实现多图层叠加、逐级按比例显示。

    提供部门审批成果下载,在多部门间实现协同办公,打破各部门审批结果互为前置报件材料的束缚,通过信息共享查询提取办事结果,提高办事效率。

      对多规合一信息平台中的各类规划编制成果数据,可根据各部门工作需要,提供数据的共享服务,通过在线集成或离线下载的方式共享多规合一成果信息。

辅助决策

为建设项目选址提供辅助分析功能,可以根据建设项目用地性质、规模,综合考虑多规管控要求、各部门规划要求、交通条件、现状情况等因素,提供多套备选方案供领导决策使用。依据现状数据开展公共服务设施步行15分钟覆盖圈分析、公园绿地步行5分钟覆盖率分析等。

项目策划生成

建立项目策划生成机制,为市直各部门及各区提供公共服务设施、市政基础设施、招商引资等项目上报的端口,便于市政府统筹全市项目意向,前期开展项目用地合规性审查,明确项目建设存在问题,对项目落地存在的问题开展跨部门的在线矛盾协调,生成建设项目储备库,实现全市建设项目统筹管理、有序安排、规划管控,对接建设项目后期的行政许可审批,提高行政审批效率。

对已经明确的选址意向,开展规划选址符合性检测,确保各类项目符合控制线管控要求,促进重大项目的快速落地。

项目综合审批

再造项目用地供给流程,将发改、规划、国土、环保等多部门串联审批的项目建议书批复、建设项目环境影响评价、规划选址意见书、规划设计条件核实、用地预审、用地规划许可证,改造为建设单位一次报件、各部门信息共享、联审联办的综合审批模式,打破各部门审批结果互为前置报件材料的束缚,各部门可以通过信息共享互相查询提取办事结果,从而实现建设项目用地审批的一窗受理、一表申请、联审联办、超时默许、快速许可,提高企业办事效率,做到让信息多跑路、让企业少跑腿。


评估考核

    对城市的规划和建设情况,根据时间、区划等条件进行用地规模、建设面积、路网密度等城市总体规划指标体系相关内容分类统计汇总,可以对规划情况和实际建设情况对比分析,也可以对不同行政区的情况进行对比分析,可以结合城市建设情况,开展城市绿化率提升统计、人均公共医疗卫生服务设施用地面积增长统计等分析,为规划实施的评估考核提供支撑。

实施监督

一是改革规划审查机制,任何规划在上专家评审会前,必须经过多规办开展多规合一审查,最终成果必须提交多规办入库方能批复;二是对接规划部门的批后管理系统及综合执法部门的执法系统,为综合执法部门提供规划信息、审批项目信息共享服务,及时发现违法违规建设,开展查处工作提供便利;三是导入卫星监察图斑,开展监察处理。


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