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鸿业规划一张图管理系统

《城乡规划法》的实施,使城乡规划工作面临深刻的变革,规划调整的随意性得到有效控制,规划成果在规划管理工作中发挥着越来越重要的作用,尤其是控制性详细规划,成为土地出让和建设项目审批的直接依据。随着规划成果法定地位和综合调控作用的大幅提升,规划管理工作对规划成果严谨性、科学性、可行性的要求越来越高,规划管理过程中如何更有效的管理和便捷的利用规划成果也成为亟待解决的问题。

《城乡规划法》明确提出,鼓励采用先进的科学技术,增强城乡规划的科学性,提高城乡规划实施及监督管理的效能。鸿业科技根据《城乡规划法》的指导精神,积极开展规划一张图系统的研发与实施方案的探索,先后与常州、深圳、秦皇岛、太原等多个城市合作开展了规划一张图系统的建设。

1.    鸿业规划一张图系统的目标定义

在新的形势下,鸿业规划一张图系统不仅仅定位于控规的辅助编制与汇总建库,而是进一步延伸与扩展,以控制性详细规划为中心,建立涵盖规划编制、成果审查、成果公示、成果建库、动态调整、实施应用全线业务的解决方案,在实现城乡规划编制与实施管理一体化的基础上,建立城乡统筹、“多规合一”、信息全面的规划一张图,为规划编制与规划管理提供全面、准确、高效的规划信息服务和规划决策工具,为数字规划的全面推行提供有力保障。

2.    建立规划一张图系统的意义及必要性

1、为实现规划的城乡统筹提供了有效途径。

传统的规划编制和管理各个城区、部门各自为政,局部地思考规划问题,影响了资源的优化配置和空间的合理布局,规划一张图系统将城乡所有规划在一张图上管理,消除了城乡规划因空间、时间的差异而导致的信息割裂,为从全局考虑规划衔接、资源配置、空间布局提供了有效途径。

2、为建立和谐统一的城乡规划提供有效手段。

因为不同区域、不同层次、不同专业规划分别在不同时期、由不同设计单位编制,经常出现各个规划之间互相脱节、矛盾,这种规划“打架”的现象严重影响了法定规划成果的严肃性和权威性,甚至引发“挖完又修、修完又挖的‘拉链路’”等历来为人们所诟病的社会问题。规划一张图系统通过智能化的校核手段,可以自动检测出相邻区域规划衔接冲突、上下位规划目标冲突等问题,为确保所有规划步调一致、目标统一提供了有效手段。

3、为实现规划编制与实施管理的一体化提供有效途径。

规划一张图系统涵盖了规划设计、审查、公示、建库、动态调整、实施应用、实施评价全线业务,实现了规划成果的标准化编制、智能审查、一张图建库、动态更新、对外公示和规划管理工作中的集成应用与实施评价,搭建了规划设计单位与规划主管部门之间的信息共享及协同机制,全面实现规划编制与规划实施管理的一体化。

4、有效保证规划成果成为规划管理真正的依据

规划一张图系统中,所有法定的规划成果都是公开透明的,业务人员、局领导在工作中可以随时方便的查看利用,任何建设项目的审批是否与规划吻合可以动态监控,使规划成果能够真正成为规划管理的依据,有利于规划管理业务办理的规范化。

5、为提高工作效率与质量提供有力的信息支撑。

由于控规的大量编制和反复调整,规划成果数量大幅增加,传统文件方式的成果管理模式导致规划成果管理混乱,版本不统一,信息不对称,严重影响了规划管理的工作效率。建立规划一张图系统后,在规划一张图上整合了最新、最全面和包括各个历史时期的规划成果信息,通过这一张图可以随时查看任意层次、专业和任意空间、时间的规划信息,从而有效提高工作效率与质量。

3.    鸿业规划一张图系统应用架构

在规划编制阶段,提供在线和离线两种灵活方式实现多数据源(如DWG文件数据、ArcSDE数据、OGC数据)的数据集成应用,便于设计人员查询基础地形、路网、现状、上层规划、相关专业规划、在建工程项目、已批待建工程项目等各类信息。提供控规辅助设计工具和成果质量监理工具,在提高设计效率的同时确保设计成果符合数据标准要求。

在设计成果报件阶段,提供成果监理工具,对设计单位提交的数据进行标准化检测,对于与标准严重不符的设计成果生成质检报告,打回设计单位重新整理。同时提供数据规整工具,对一些影响不大的数据质量问题进行整理。

在成果评审阶段,提供智能化的成果审查工具,对设计成果的用地平衡、与上层规划、专项规划、周边规划的协调性、一致性进行审查,生成审查报告供审查组成员参考。

在成果建库阶段,提供自动化的建库工具,将设计成果一次性建库,尤其提供建库成果的动态维护系统,可以对建库成果进行数据维护或者根据控规调整内容对数据库进行动态更新。

对建库成果,提供多样化的集成应用系统,如规划公示系统,面向公众提供规划公示平台;综合查询应用系统,为业务人员办公提供现状、规划、管理等图形资源的综合查询服务;共享服务发布系统,面向下属机构、相关单位提供信息共享服务。

整个解决方案中各个子系统之间彼此独立,运行应用互不影响,完全依靠数据标准体系进行协同作业,所以各个子系统既可以组合构成一体化解决方案,又可以为了满足局部业务需求独立应用。

4.    鸿业规划一张图系统功能简介

4.1.    数据标准配置服务系统

数据标准配置服务系统结构图

数据标准可视化配置

数据标准配置服务用来配置规划成果建库标准、DWG成果提交标准、规划要素编码标准、规划要素符号化标准等标准体系。系统可根据配置好的标准体系自动创建规划成果数据库、规划编制模板等标准化成果。配置好的标准体系自动发布为数据标准服务,数据标准执行部门通过标准适配器动态获取最新的数据标准,确保规划成果数据在运行流转过程中严格遵守数据标准。在标准体系发生变化时,可以随时根据需要对标准体系进行动态维护。

4.2.    控规辅助设计软件

控规辅助设计软件为规划设计人员提供高效、快速的控制性详细规划设计工具,在提高设计效率的同时,统一设计成果标准,实现设计成果的数字化。具体功能包括道路设计、用地设计、市政设施设计、配套公建设计等,提供标准图层加载、属性指标录入、自动分图则等辅助工具。控规辅助设计软件中可集成“规划成果集成应用系统”,从共享的规划信息资源库调取基础地形、卫片、规划成果、建设项目红线等信息资料,为控规设计提供基础资料支撑。

图形指标属性与Excel同步

基础资料调用

4.3.    规划成果监理规整系统

规划成果监理规整系统用来检测设计单位提交的成果是否符合成果提交标准,对于不符合标准的生成错误报告,并提供规整工具对检测出的问题进行整改。使用该系统,可以便捷的将非标准的历史规划成果整理建库。主要功能包括图层标准化检测与规整、要素完整性检测与规整、属性完整性检测及规整,重叠线、叉口线、伪节点、自相交等拓扑关系检测与规整。

成果数据监理

属性定义

4.4.    规划成果审查系统

规划成果审查系统的作用是用来审查规划成果的严谨性、合理性,系统自动分析设计院提交的设计成果,统计用地平衡表、经济技术指标以及公共服务设施、交通设施、市政设施等公共设施一览表,并可以生成各类设施的服务范围专题图,同时可以审查提交规划与上位规划、周边规划的协调一致性。

用地性质冲突检测

道路分类统计

4.5.    规划成果建库及动态调整系统

按照规划成果建库标准,将规划成果批量建库,同时将相关的规划文本、原始规划图等档案材料以附件形式入库。

在规划(尤其是控规)进行调整时,对整个片区或某一街区、某一设定范围的规划成果进行局部更新,将新的成果存入数据库,并与周边规划接边,同时将原有成果转入历史库,支持数据的多版本回溯。

数据建库

属性批量挂接

历史版本回溯

 

4.6.    规划成果公示系统

通过网上电子地图,可以分别将规划成果草案及经过法定批复的规划成果对社会公示,公众可以通过一张电子地图了解整个城市每一个区域的规划情况。

控规成果公示

建设项目公示

4.7.    规划成果集成应用系统

通过规划一张图集成共享应用平台,工作人员可以在一张图上查看任意时刻、任意位置的任何规划信息,并可以借助工具进行辅助分析决策。系统提供AutoCAD、桌面GISWebGIS三种框架的规划成果集成应用系统。

WebGIS规划一张图查询浏览

图形查询定位

桌面GIS规划一张图查询浏览

基于AutoCAD的集成应用

4.8.    规划成果共享

利用地理信息共享服务平台,规划主管单位可以将经法定批复的规划信息向相关部门共享,也可以将相关部门共享的信息为己所用,建立云架构的数据共享模式,为数字城市的建设贡献力量。

云架构的数字规划共享模式

5.    鸿业规划一张图系统特色

1、系统功能设计按业务应用划分,分则独立、合则一体

整个解决方案根据业务需求划分为控规辅助设计、成果监理规整、成果智能审查、成果建库及动态调整、成果公示、成果集成应用(AutoCAD、桌面GISWebGIS三个独立版本),客户可以根据自身需求选购其中一个或多个以满足自身需要。

2、架构开放,扩展灵活

系统的设计充分考虑到与用户已有信息系统的衔接整合,提供开放的权限控制、数据调用、功能集成接口,可以很好的解决与客户已有信息系统整合的问题。同时,系统提供可视化的数据标准配置服务系统,用户可方便的对数据种类、规划指标体系等进行灵活扩展。

3、成果智能审查系统提高规划审查效率和成果权威性

成果的智能审查提供多样的审查报告,包括用地平衡统计、公共服务设施统计、市政实施统计、交通设施统计、道路分类统计等等,让审查人员从繁杂的图形量算中解脱出来,提高审查效率。同时系统提供提交成果与已有成果的用地冲突审查、设施落实情况审查、控制线与用地冲突审查等规划合理性分析,提高设计成果的严谨性和权威性。

4、提供全面的规划信息库动态调整机制,全面解决规划成果的动态更新问题

提供基于AutoCAD的规划成果数据库在线编辑、规划成果根据范围批量更新两种数据更新模式,在根据范围批量更新时(如一个编制单元局部规划的调整),可以选择要素级更新或全部更新两种模式,全面满足规划成果,尤其是是控规的动态调整与维护。

5、基于AutoCAD的数据集成应用系统满足规划业务基于AutoCAD的全面需求

规划行业信息化不可能离开AutoCAD,因为DWG已经成为业界的数据格式标准,AutoCAD本身也已经非常普及。基于AutoCAD的数据集成应用系统可以集成ArcGISDWG文件、OGC共享服务等各种数据,并将这些数据叠加在一张图浏览应用。该系统可以单独运行,也可以嵌入任何依托AutoCAD环境的应用软件(如控规设计)运行,实现各类规划信息资源的查询浏览应用。

6.    软件支撑环境

数据库平台

Oracle9i以上版本

空间数据管理平台

ArcGIS desktop 9.3以上版本

空间数据共享服务平台

ArcGIS Server9.3以上版本

图形编辑平台

AutoCAD2004以上版本

 

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