建立统一的国土空间基础信息平台
（一）基本思路
（1）整合现有的基础设施、网络、系统等相关信息化资源，基于国土资源云，完善建立统一的国土空间基础信息平台，建立相关标准，形成对自然资源“一张图”的分布式管理、应用和共享服务机制。
（2）与其他政府部门实现业务协同，及时获取统计、发改、生态环境、住建、交通、水利、农业农村等部门的相关信息，充分汇集互联网相关数据，对各类信息在逻辑上进行统一管理、统一共享服务。
（3）为自然资源调查监测评价、国土空间规划实施监督、行政审批、政务服务、监管决策等各类应用提供基础支撑平台和统一身份认证、统一用户管理、统一电子签章、统一电子证照、统一安全审计等通用功能支撑，为各级政府和相关部门的智慧城市、智慧交通等应用提供自然资源数据支撑。
（二）完善平台分布式技术架构
完善国土空间基础信息平台，按照分布式应用与服务架构，不断优化平台功能，横向上联通各相关单位，纵向上联通国家、省、市、县四级，并接入其他行业数据中心，通过注册、发布、调度和监控，形成物理分散、逻辑集中的分布式一体化数据、应用管理与服务机制。鼓励省级自然资源管理部门采取省级集中的方式推进平台建设。
进一步优化各节点之间数据资源注册、汇聚与服务性能。加快推进各类专业数据产品和专业应用服务的发布，推进各级平台的对接，提升平台对自然资源部内部、其他行业部门、社会公众统一的服务能力。
全面梳理自然资源数据的涉密性、敏感性，分类推进互联网版、政务版和涉密版平台建设，分别支撑互联网、业务网和涉密网络上的应用。

国土空间基础信息平台分布式体系架构如图8所示。

（三）建立自然资源数据分布式统一管理机制
对基础地理、土地、矿产、地质、海洋、森林、草原与湿地等专业数据，按照现状、规划、管理分别归类，建立统一的自然资源“一张图”数据目录，形成统一的数据视图，建立统一的数据模型，对各数据实体进行索引与组织，通过血缘分析、数据集成、数据开发，将数据按层次、主题、区域进行信息整合和融合,面对不同的业务领域、区域领域、时间领域，形成内容丰富的主题数据。
建立与各级自然资源主管部门和相关单位职责相挂钩的分布式数据管理架构、更新机制。横向上，通过调查单位汇交方式实现自然资源日常管理与监管决策所需的调查监测类数据资源的建设和批量更新，通过自然资源涉密网实现对分布式专业数据中心所存储数据的调用；纵向上，通过数据汇交方式实现规划类相关数据资源建设与批量更新，以及管理类数据资源的本底建设，通过自然资源业务网实现管理类数据的日常增量更新。
（四）建立与政府各部门等外部数据汇集与获取机制
自然资源管理与监管决策中所需的统计、发改、生态环境、住建、交通、水利、农业农村、气象等其他部门数据，对于更新周期较长的相对静态数据，通过建立部门间数据共享机制，一次性获取、定期批量更新，汇集到国土空间基础信息平台，与自然资源“一张图”相关数据实体进行融合集成；对于日常高频更新的数据，借助各级政府统一的数据共享平台或建立部门间网络专线，通过数据共享服务接口实现数据获取。
对于百度地图、高德地图等互联网空间数据和与自然资源、国土空间有关的社会经济数据、人类活动数据、城乡运行数据、社交网络等数据，通过协议购买、交换、搜集等方式获取，在逻辑上进行分类，与自然资源“一张图”数据实体进行关联。
（五）强化三维数据的管理、展示与应用
通过三维立体+时间的多角度、全方位多维数据管理与展示技术，将遥感影像、DEM、三维实体、实景影像、BIM等多源自然资源相关数据基于统一空间尺度进度整合集成，实现二三维一体化的多维数据管理；有机整合GIS功能和三维可视化效果，加强兼顾三维展示效果与二维查询分析能力的二三维一体化的空间分析能力；提供自然资源本底、国土空间开发利用状况、国土空间管控条件、规划符合性分析、国土空间发展认知等方面通用的“即时分析、实时展现”三维大场景分析展示功能。
（六）建立数据共享服务机制，实现与各政府部门的协同
开展面向政府部门的自然资源数据线上/线下共享服务，利用国家和地方数据共享平台或与相关政府部门之间的网络专线，为政府相关部门提供自然资源和国土空间数据接口和业务协同接口服务，提供以第三次国土调查为代表的底图、以国土空间规划为代表的底线服务，并接入其他政府部门依据底图底线编制的专项规划、项目选址、项目审批等相关数据，实现与其他政府部门的业务协同。利用涉密网络或采用离线方式，实现部与省级自然资源主管部门的系统对接和数据互通。利用互联网（电子政务外网）面向公众开展数据应用服务。加强数据共享服务对军民融合工作的支持。
（七）强化平台应用支撑服务
面向自然资源调查监测评价、监管决策、政务服务应用需求，遵循“先进成熟、稳定高效、安全有序”的原则，扩展国土空间基础信息平台的通用服务功能，提升专题应用服务能力。
提供统一的身份认证、电子签章、电子证照、安全审计等技术支撑，实现与上级、下级和国家级平台的有效对接。
提供智能分析服务，运用人工智能算法、知识管理、搜索引擎等技术，扩展知识分类、多维索引、知识图谱、关联分析功能，建立指标库、模型库、知识库。
提供统一技术服务支撑，不断完善和丰富服务接口、API、二次开发接口等定制服务，空间分析、统计报表、专题图制作等基础服务，数据查询、数据浏览、信息共享等数据服务，规划编制、行政审批、资源监管、决策支持、资源评价、公众查询等专题服务。
提供应用服务基础支撑，不断完善分布式体系下的用户统一访问入口，保证高并发访问的安全、高效、稳定，为构建调查监测评价、监管决策、政务服务等业务应用提供技术支撑。