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国土空间规划信息化建设思路

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  • 发布日期:2019-08-12
“万物各得其和以生,各得其养以成。”近年来,我国生态文明制度体系加快形成,生态环境状况明显好转,环境保护和生态建设已经上升到国家战略发展的高度。为全面履行党中央国务院赋予的“两统一”职责,坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的基本方针,武大吉奥提出“数治自然资源、服务美丽中国”自然资源信息化建设理念,通过构建数据业务化、业务数据化的双驱动模式,建设统筹自然资源各类信息资源及支撑能力的大数据中心,形成未来自然资源信息化的新型基础设施,构建自然资源管理应用体系,推进自然资源治理体系和治理能力现代化。
《意见》明确了国土空间规划体系的总体要求和建设思路,标志着国土空间规划体系构建工作正式全面展开。《意见》提出构建五级三类的空间规划体系,统筹规划编制-审批-监督-评估-服务体系,强化法规政策与技术标准体系,建立纵向国-省-市-县-乡层层衔接的国土空间基础信息平台,融合集成国土空间一张蓝图;深化平台的数字赋能,搭建协同联动的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,支撑国土空间评价评估、编制审查、用途管制、监测预警、共享服务业务全过程数字化运转。
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“可感知、能学习、善治理、自适应”是目标
基于国土空间基础信息平台,围绕空间规划全业务流程,构建“可感知、能学习、善治理、自适应”的国土空间规划信息化应用体系,全力打造“智慧国土空间规划”生态闭环,全面提升空间治理体系和治理能力现代化水平。
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数据资源及指标模型是基础
在统一的数据基础、资源目录、建库标准与资源管理的框架下构建纵向涵盖国-省-市-县-乡各级成果;横向包括国土空间规划-专项规划-详细规划成果;环向串联编制-审批-监督-评估各阶段成果。
传导落实上级国土空间规划刚性控制要素,结合地方管控事权拟定国土空间规划指标体系与评估模型,支撑国土空间规划实施数字管控与资源环境治理监测预警,推进国土空间规划监测评估常态化运作。
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国土空间基础信息平台是支撑
国土空间基础信息平台对数据资源进行统一汇交、质检、抽取、融合、入库、更新,对数据服务进行统一编目、注册、授权、监控,夯实了数据资源的集成治理与统筹运维,强化各类数据模型设计与指标因子管理;同时结合业务管理数据需求,将数据资源发布成通用的服务,满足业务管理申请即用。
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国土空间规划一张图实施监督信息系统是保障
国土空间规划一张图
汇集国土调查现状数据、国土空间规划数据和相关专项规划数据、业务管理数据形成国土空间规划一张图,提供包括资源浏览、专题展示、对比分析、查询统计等功能,服务于国土空间规划管理工作。
国土空间规划辅助编制
基于国土空间规划数据底板,结合指标-模型体系进行分析和评价,支撑资源环境承载能力评价、国土空间开发适宜性评价、国土空 间规划实施评估和风险识别评估。
国土空间规划审查管理
秉承国土空间规划数据统筹集成治理的思路,强化规划成果数据质检审查,提供规划成果质检、规划成果辅助审查和规划成果管理等应用,对各阶段的规划编制成果进行合规审查、统一管理。
国土空间规划用途管制
基于国土空间规划成果和平台功能,夯实用途管制数字化应用,强化重大项目合规性审查与项目辅助选址,提高规划实施管控的科学性与规范性。
国土空间规划监测评估
针对国土空间规划控制线和刚性约束指标构建监测预警模型、规划实施评估和专项评估模型,实现动态监测、及时预警,支撑业务部门监督落实主体责任,辅助管理决策。
国土空间规划监管决策
结合自然资源监管决策要求,整合集成或接入有关部门资源环境承载能力监测数据,监测自然资源业务管理环节,动态可视化展现指标运行态势,实现对自然资源环境承载能力的综合监管、动态评估和决策支持。
国土空间规划公众服务
基于以人民为中心、为城市而设计的规划理念,面向社会公众提供国土空间规划信息服务,引导公众参与到国土空间规划工作中来,征求“众人智慧”,反应“众人诉求”,协调“众人利益”,打造科学高效的国土空间规划。
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